最近在馬耳他舉行的歐盟移民會議,展示了歐盟正面臨的嚴峻移民挑戰。歐盟在解決移民問題上面臨的移民困境在該會議上暴露無遺,移民政策專家和政界人士就如何在不違背歐盟價值觀的情況下限制移民數量和化解右翼勢力展開了激烈辯論。
歐盟去年通過了一項意義重大的庇護和移民改革法案,該法案將於明年生效。然而,面對歐洲右翼政黨的快速崛起和反移民情緒的加劇,歐盟政界呼籲採取更嚴格的移民措施。
歐盟委員會上個月提議加快遣返庇護申請被拒絕的人員,並允許各國在第三國設立所謂的回國中心,將人員先遣送至那裡。但芬蘭內政部長在會議上率先表示,“這還不夠,我們真的、真的需要在第三國方面下功夫。人們更願意返回自己的國家,而不是前往回國中心。設立回國中心或許能增加自願回國人數,歐盟聯合設立這樣的中心是一個好主意。如果做不到,一群國家可以這樣做,而各國單獨行動則問題更大。”
義大利是第一個嘗試實施此類計劃的國家,它與阿爾巴尼亞簽署了一項協議,將在該國設立收容中心——但該計劃目前陷入了困境:被送往收容中心的人已經失踪,而一些收容中心則被用作狗收容所。
一些歐盟國家官員對此類中心是否具有法律可行性表示高度質疑,歐盟國家也一直在努力尋找願意接收其被拒絕庇護申請者的國家。烏幹達等東非國家曾被考慮,但談判並沒有更多進展。
當歐盟忙於提出越來越嚴厲的限制移民措施(這一過程已侵犯了人權)時,歐洲右翼勢力卻繼續崛起。新任歐洲委員會移民和內政總司司長承認,儘管各國願意解決這個問題,但辯論已經變得「非常兩極化和消極」。
最近的歐洲選舉結果顯示,儘管非法移民人數有所下降,但公眾目前並不相信政府在移民問題上採取了足夠的措施。
歐盟被迫推出強硬的移民政策來支持政治言論,而一些核心問題——例如原籍國或過境國的政府腐敗,以及地方當局與走私者串通一氣等,並沒有得到充分解決。馬耳他政府警告:“面對更功利和務實的做法,更廣泛的庇護概念正失去立足之地。當這種庇護概念的狹隘化源於民粹主義情緒時,就開始令人擔憂了。”