特朗普政府公布了一项EB-5投资移民计划全面改革提案，加强监督，扩大反欺诈执法权力，并消除外国投资者通过投资获得美国绿卡的一些长期途径。 这些变化在一份新的联邦公报文件中概述，将为2022年法律中首次概述的计划实施新的措施，显示特朗普政府正在努力收紧有关合法移民的规则，包括与就业和企业相关的签证和绿卡。 该提案将对区域投资中心实施新的合规要求，加强政府对资金来源的审查，加强对通过该计划资助的项目的监控，并赋予移民官员更广泛的权力，以便在发现欺诈或国家安全问题时撤销移民申请。 EB-5计划允许外国人通过投资美国企业和创造就业机会来申请合法的永久居留权。 根据现行法律，投资者通常必须承诺至少105万美元，或80万美元用于指定的高失业率，农村或基础设施项目，并创造至少10个全职工作岗位。 该计划长期以来一直被立法者和监督组织认为很容易受到欺诈的影响，有时会将投资转向富裕的城市发展，而不是经济陷入困境的社区。 然而，支持者认为，该计划为美国企业和房地产项目提供了重要的资金来源，同时在不需要纳税人资金的情况下创造就业机会。 在最重要的变化中，国土安全部提议消除 “陷入困境的业务” 途径，该途径目前允许投资者通过保留财务困境公司的现有工作而不是创建新职位来获得移民资格。国土安全部表示该条款很少使用，申请量不到1%, 并认为它不符合该计划在美国创造新就业机会的核心目标。 拟议的规则还将赋予国土安全部扩大的权力，以拒绝申请，撤销批准，终止区域中心，甚至终止投资者的永久居民身份，如果官员确定案件对公共安全或国家安全构成威胁，或涉及欺诈、欺骗、重大虚假陈述或刑事滥用。该机构表示，改革旨在解决长期以来对该计划内滥用的担忧，并更好地保护其完整性。在专门讨论欺诈预防的部分中，概述了可能引发执法行动的行为示例，包括伪造的创造就业机会索赔，歪曲资金来源，金融欺诈计划以及针对投资者的欺骗性营销行为等。 该提案还涉及在移民申请中越来越多地使用数字资产。虽然国土安全部并不提议禁止使用加密货币衍生的财富为EB-5投资提供资金，但该机构表示，投资者必须明确证明，作为资金来源或途径的一部分使用的数字资产也必须是合法获得和转移的。投资者需要提供证据，记录账户所有权，交易历史，税务记录以及数字资产转换为投资资本。 该机构表示，它打算继续根据用于其他投资基金来源的相同法律标准评估数字资产案件，但正在就是否应该采用其他加密货币特定法规征求公众意见。 该提案还对使用EB-5资金的开发人员产生重大影响。国土安全部正在寻求就结束或严格限制使用 “过桥融资”征求意见——这是行业一种常见的做法：项目开发商使用短期融资开始建设，然后用EB-5投资资本偿还这些贷款。该机构认为，归因于过桥融资的工作可能与投资移民基金没有足够直接的联系，这种做法造成了法律上的挑战。 此外，新规则还将增加区域中心的审计，实地访问，报告要求和记录保存义务等。移民局表示，这些措施旨在降低欺诈风险，并确保遵守移民和证券法。 新提案将受到60天的公众意见征询期的约束。特朗普政府提出的规则并没有改变最低投资金额，但国土安全部已指出，投资金额会受到定期通胀调整的影响。 美国国会每年将所有基于就业的移民签证的7.1%分配给EB-5类别，通常每年相当于约9940个签证名额，不仅限于主要投资者，配偶和受抚养子女也占用相同的分配额度。