近日瑞士选民投票否决了将该国人口限制在一千万的提案。结果显示,近55%投了反对票,45%投了赞成票,投票率为总人口的六成。该提议来自右翼的瑞士人民党,该党长期以来一直以反移民纲领为竞选纲领。 这次引发分裂的投票危及了该国与欧盟之间的自由流动协议,遭到政府、瑞士企业和所有其他主要政党的反对。瑞士司法部对否决结果表示欢迎,称这是“稳定、开放和可靠的标志”。自2002年以来,瑞士人口增长迅速,当时人口为730万,现在已达910万,其中27%不是瑞士公民。然而,人民党提出的限制人口数量将减轻交通、住房和环境压力的论点并没有说服足够多的选民。尽管瑞士人民党坚称人口上限旨在保护瑞士的公共服务和环境,但该党长期以来一直以反移民纲领开展竞选活动,经常将社会问题归咎于寻求庇护者和少数族裔。部分选民担心旅游业、医院和养老院会失去急需的工人。 另一些人,特别是瑞士商界领袖,担心瑞士会失去进入欧洲单一市场的关键渠道。超过一半的瑞士产品销往欧盟,但它们能否进入欧洲市场取决于瑞士对欧洲人口自由流动的承诺。如果人口上限获得批准,瑞士将不得不终止该协议。 瑞士政府和瑞士商界领袖均表示,投票结果表明,非欧盟成员国瑞士希望与欧洲保持紧密联系。欧盟委员会主席冯德莱恩没有参与此次投票,但在计票结束后对结果表示欢迎,她说:“瑞士人民已经发声。欧盟和瑞士有着深厚的联系和牢固的伙伴关系”。但这项结果也没有消除社会对高租金、过度开发、公共交通拥挤和医疗成本上升的担忧。瑞士人民党表示,投票结果表明“民众想要的是解决方案,但没有一个问题得到解决”。 瑞士法律规定,所有重大决策都是通过投票表决。提议人士只需收集到10万个签名即可确保举行全国投票。 投票结果显示,城市地区和农村地区之间存在显著差异:在移民人口比农村地区多的城市里,这项提案遭到了特别强烈的反对,例如,在首都伯尔尼,近84%的投票者否决了提案;而那些酒店和餐馆依赖外国劳工的主要旅游区也对这项提议表示反对。但提案在乡村地区却获得广泛支持。葡萄酒种植者表示,改革的目标并非要将瑞士的外国人口清除出去,“我们没有要求任何人离开;我们不是种族主义者,但瑞士人已经受够了”。奶农表示,瑞士人民党的这项提议是为了保护瑞士农田免受肆意开发的侵害,“我们正走向一个无法再养活我们人口的局面,这很悲惨。” 提案引起了瑞士商业协会的担忧,其首席经济学家表示,如果该动议获得通过,瑞士可能会在与欧盟的关系中面临挑战。而欧盟长期以来一直警告非欧盟成员国,它们不能只享受欧盟单一市场的优势,却逃避对人员自由流动的承诺。 瑞士雇主也担心劳动力短缺,以及失去从欧洲范围内获取技术工人的机会。瑞士酒店员工中有一半是移民。医院和养老院也依赖外国劳工。 瑞士人民党称,移民涌入瑞士导致医院床位和学校学位需求不断增长,限制移民将缓解这种压力。反对者认为这不现实,并指出瑞士目前有20%的人口年龄超过65岁。他们警告,需要年轻的劳动者和年轻的纳税人来满足老龄化人口的需求并提供资金,而瑞士本身并没有培养这些年轻的劳动者。 反对派社会民主党则称,对任何移民人口设定上限,会在一个不稳定和危险的世界中感到孤独,“说瑞士人口已满,而我们却雇佣外国人来修建道路、隧道、建筑物,并在医院工作,这完全是虚伪的”。 无论如何,瑞士选民已经表明,他们已经厌倦了持续将移民视为瑞士问题的根源,而选民们自己也完全不相信指责移民或对移民实施更严格的控制是解决问题的办法。