30 May
30May

英國內政部最近公佈了最新的移民統計數字。大多數媒體關注的是淨移民數據——淨移民約60萬人(移入減去移出等於淨移民),而不是一些人預測的70萬人以上。不過,我們關注的是英國內政部統計數據中關於所有簽證和公民身份的——這些數字構成淨移民的一部分,而簽證數據不等同於移民部分,因為向不到一年的移民發放了的簽證,不計入淨移民人數,例如來英國讀碩士課程的外國學生,通常為期9個月。以下統計數據涉及2022.3~2023.3的十二個月期間。

庇護
庇護申請和積壓案件都在增加,被拘留數量減少了。共有91 047人提出了75492份庇護申請,低於21世紀初的最高峰。申請庇護人數的增幅已稍為放緩,原因是與去年同期比較,乘小船抵達英國的人數相對減少。2023年1~3月,有3793人乘小船抵達,而 2022年同期則有4548人。

但發出庇護許可的數量依然不足:只有19706項決定,比前一年有所增加,但遠遠不足以應付大批難民的到來,更不用說減少積壓的BH申請了。現在有1281名bh個案工作者,增加了兩倍,希望在今年年底前消除所有積壓案件,但如果不採取一些更激進的做法,不太可能實現。因為庇護積壓是有史以來最大數量。下圖顯示了主申請人數字,如果將受扶養人包括在內,實際等待決定的總人數為172758人。

積壓案件的增速已放緩,內政部將積壓案件分為兩部分:
78954件(59%)申請屬於是在2022年6月28日之前提出的“遺留案件”;
54653件(41%)是在2022年6月28日或之後提出的,稱為流動案件
注意:如果議會正討論的《非法移民法案》未来成為法律,任何在2023年3月7日之後抵達英國的人,他們的庇護申請將永遠不會得到批准。留意世界各地,包括歐洲的庇護申請數量都在顯著上升。正如下圖所示,英國收到的申請數量仍遠遠少於其他歐洲國家。

不過,英國庇護的批准率卻出奇的很高,達到74%——這還是在上訴之前,53%的庇護上訴最終被允許。各國申請人差別很大:阿富汗人98%,厄立特里亞人99%,敘利亞人99%,蘇丹人83%。伊朗的成功率反而下降了,印度的申請數量翻了三倍,達到了3911人,但成功率只有5%

滯留和離境
移民拘留有所減少,有20416人被移民拘留,比去年減少20%,但面臨較長拘留期的人數有所增加。被拘留者的國籍很有意思——顯示了移民拘留的雙重目的:在庇護申請中確立身份,並在涉及逾期居留或犯罪的其他案件中強制執行。

與此同時,強制遣返率與2019年相比下降了46%,至3860人。其中絕大多數是外國罪犯,而不是尋求庇護失敗者。返回的國籍主要來自歐盟:阿爾巴尼亞(25%)、羅馬尼亞(18%)、波蘭(8%)和立陶宛(7%)、巴西(10%)。

強制遣返很少是與庇護有關的。英國內政部在去年申請了2866份與庇護有關的遣返,很大原因是阿爾巴尼亞自願遣返人數增加了176%!而2022年全年只有580名強制遣返庇護者。 

工作簽證
英國工作簽證增加了61%,達到30萬份,還不包括隨行家屬。英國內政部將工作簽證分為技術工人簽證、臨時工作簽證、其他工作簽證和青年流動簽證等,不完全是投資者、業務發展和人才簽證。

總體增長主要是由於技術工人簽證的大幅增加。這反過來又是由於醫療和護理簽證的申請大幅增加。2022年基本上沒有,2023年卻有4萬個。發放的青年流動簽證數量也有所增加。

簽發的"優秀人才"類型的簽證卻非常少
—全球人才簽證數量增加64%,達到3404份;
—創新者簽證上升25%,達到404份;
—創業簽證減少14%,申請減少到421份;
簽發了近2萬份海外工人簽證,這些工人從哪里來?取決於簽證類型;
—技術工人:印度、美國、菲律賓
—保健和護理:印度、尼日利亞、辛巴威
—農業工人:吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦
因為技術工人被允許攜帶他們的家人,所以相當多的家屬簽證也被簽發,絕對數字比上述增加很多,而且與主申請人相比,這一比例也有所增加。

學生簽證
學生簽證增加22%,達到48萬份,主要來源國是印度、中國、尼日利亞、巴基斯坦和美國,另有15萬個簽證簽發給學生家屬,其中73%是尼日利亞人和印度人。

家庭團聚的定居和入籍公民
配偶和伴侶簽證明顯增加,因為歐盟公民現在必須使用這種簽證類別。歐洲經濟區(EEA)的家庭許可簽證已取消。

家庭團聚的定居簽證的主要來源國是巴基斯坦、印度、孟加拉、美國和尼泊爾。定居中難民所占比例明顯增加。

英國公民身份的申請增加了11%,但與2021年相比,歐盟公民的申請人數實際上有所下降。

共有18萬人被授予英國公民身份,其中13萬是成年人入籍,5萬人是兒童。 總的來說,英國簽證數量雖大幅增加,但其中大部分學生最終會返回自己的國家,因此在未來幾年的淨移民數字中,最終會出現向外移民的一方。而大多數海外工人大概率會在英國定居,然後成為入籍英國公民。絕大多數在2023年3月7日之前抵達的難民最終也有資格獲得定居,儘管他們將經歷非常漫長的十年。

在英國定居和公民身份的人數急劇增長顯示了一個問題:在許多英國人心目中,英國脫歐是治癒過度移民的方。最新移居英國的人數創下逾60萬人(120萬人移居英國,而55.7萬人離開)的歷史新高,英國首相Sunak說,移民數字太高了,但他沒有說理想的數字究竟是多少。這個高數字不僅再度重新引發了關於移民的辯論,也重新引發了關於英國脫歐的辯論——當時部分原因是在2016年英國脫歐公投之前的幾年裏,來自歐洲各地的數十萬移民的到來。英國脫歐的支持者表示,加入歐盟,等於賦予任何歐盟國家的公民在所有其他國家生活和工作的權利,而離開歐盟將允許英國自行控制其邊境,因此脫歐後移民會下降,但事實卻恰恰相反。最新的民調顯示,後悔脫歐的英國人比例上升到54%,反映出即使脫歐,也改變不了移民繼續湧入的事實,只是移民人口來源有所不同而已。

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