川普推出“金卡”計畫之初，便宣佈將美國永久居留權與巨額預付款掛鉤，旨在重塑美國移民體系。這個最初引人注目的想法於2025年9月正式成為政策。根據該計畫，個人可透過向美國財政部捐贈100萬美元獲得永久居留權，而企業則可透過捐贈200萬美元擔保外國員工。川普政府將該計畫描述為吸引資本、簡化高淨值申請人的移民流程以及重塑美國移民體系依賴的一種方式。但一公佈就引發了關於公平性、可及性、合法性以及對現有就業類移民簽證的實際影響等廣泛質疑。隨著“金卡”計畫細節逐漸浮出水面，揭示出該計畫遠比大家最初預期的要複雜和昂貴得多。
金卡計畫將融入EB-1/EB-2綠卡體系
聯邦公告指示移民局將其經濟捐贈視為符合EB-1A“傑出人才”類別、EB-2“卓越人才”類別以及EB-2“國家利益豁免”類別的證明。意味著金卡並不會向國會設立新的移民類別，而是被納入現有的以就業為基礎的移民體系。捐贈本身被視為傑出能力、卓越能力或國家利益的充分證明，無需像傳統標準那樣提供書面成就、資歷和持續的讚譽。注意：聯邦公告並未修改EB-1和EB-2類別的法定配額上限。因此，金卡申請人將與印度、中國以及每月簽證公告中列出的其他申請人數過多的國家的公民競爭相同的移民簽證名額，這些名額目前已存在大量積壓——等於維持了相同的優先日期排隊和等待時間，意味著“金卡”計畫只是多了一種移民方式，但並不能提供更快獲得美國永久居留權的途徑。
啟動金卡I-140G申請表格
為了實施該計畫，美國移民局創建了一份新的申請表I-140G表格，即“金卡計畫移民申請表”。管理和預算辦公室(OMB)已授予該表格緊急快速審批權限，以便立即啟動審批程序——審批權限為期六個月，期間移民局將完成監管審查和公眾意見徵詢程式。
金卡申請費用
I-140G表格解釋了捐贈如何適用於每位家庭成員。申請人必須為申請中包含的每位成員貢獻一百萬美元，包括主申請人、配偶和每個子女。公司申請人必須為主要員工貢獻兩百萬美元，並為每位受扶養人貢獻一百萬美元。這些金額以人頭計算，與每位申請人一萬五千美元的申請費分開計算。該表格明確指出，受扶養人的費用是單獨計算的，在計算所需贈與總額時必須考慮。
金卡資金必須合法
申請須知強調，金卡申請必須證明用於所需補助的資金來源合法。此項規定使該專案與投資移民流程中長期沿用的保障措施保持一致。證據包括銀行對帳單、稅務申報表、財務記錄、商業檔或其他能夠追蹤資金流向和來源文件等。移民局還會要求提供原始文件、進行背景調查並採集生物識別資訊，以核實身份並驗證所提交的財務資訊。申請表格須知強調，金卡並非簡單的購買綠卡，而是需要接受反詐欺和國安審查的流程。
申請金卡所需填寫的關鍵内容
擬議的I-140G表格要求提供詳盡的個人資訊、財務資訊和移民資訊。此表格收集所有曾用姓名、出生資料、公民身分歷史、護照資料和移民歷史，包括I-94表格和入境紀錄。此外，也要求提供完整的二十年內工作經驗和完整的教育經驗。隨行家屬必須在補充表格中提交同樣詳細的資料。申請人必須填寫全面的資金來源部分，涵蓋淨資產、金融帳戶、資金流向以及合法來源的證明檔。公司申請人必須提供所有權詳情、財務報表、聯邦納稅申報表以及追蹤公司資金轉移路徑的檔。個人和公司都必須填寫一份涵蓋犯罪記錄、制裁、人權、外國政府參與、國安事項和財務誠信等方面的廣泛聲明。
除了金卡計劃費用顯得格外突出之外，該計畫與現有的EB-1和EB-2框架的整合表明，它還是無法繞過長期以來的法定配額上限、以及職業移民綠卡申請流程中存在的積壓問題。最終結果就是，這條途徑或許在現有體系內具有法律效力，但對於來自申請人數過多的國家的申請人(尤其是中國及印度)而言，未必更快或更容易。最終究竟有多少個人或公司會將“金卡”視為可行的選擇？其高昂的財務和程序要求究竟會吸引真正有意向的申請人，還是只會讓少數願意嘗試這種前所未有的美國綠卡的人參與其中？拭目以待。